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“人臉識別”解未成年人上網頑疾

[日期:2017-06-07] 來源:  作者: [字體: ]

  人臉識別、實時報警、遠程監控……這是撫州文化綜合執法支隊為根治未成年人違規上網頑疾,搭建的全省首個“互聯網上網服務場所技術監管平臺”。一旦未成年人手持自己的身份證或冒用他人身份證刷卡上網,監管平臺人臉識別功能會立即彈窗報警。監管平臺實施2個月以來,已累計發出各類監管報警超過13000次,通過監控平臺向縣(區)執法人員發出督查指令1417次,成功處理各類違規經營行為2753家次,通過“人臉識別”功能成功堵截了“人證不符”上網消費者3472人次。

  專家認為,撫州市“網吧監管平臺”的投入使用,有效解決了監督未成年上網難題,這是政府部門主動擁抱互聯網,轉變政府職能、以互聯網方式管理政務的一次重要嘗試,凸顯執法改革新思路,給社會力量充分參與執法改革開出了“藥方”。

  全省首嘗

  上網監管平臺實時報警

  6月5日上午,撫州市文化綜合執法支隊監控指揮中心。

  針對當地一些網吧涉嫌接納未成年人上網,指揮中心監管平臺次第彈窗報警——當天上午10時5分29秒,在撫州市高新區“盛世網咖”74號機器,一名疑似16歲的女性未成年人上網;10時07分45秒,一位疑似17歲男性未成年人在撫州市臨川區榮耀網吧43號機器上網;10時43分27秒,撫州市臨川區快樂網吧02號電腦,疑似接納了一名17歲男性未成年人上網……

  很快,指揮中心工作人員通過監管平臺系統,對涉嫌接納未成年人的網吧點對點予以警示。

  與此同時,分管相應轄區的執法人員移動手機(安裝了監管系統)上會接到彈窗報警信息,適時取證和開展實地檢查。

  “這是一套全新的網吧監管系統!”撫州市文化綜合執法支隊支隊長胡光斌向新法制報記者介紹,這是全省首個“互聯網上網服務場所技術監管平臺”,是應用“互聯網+執法監管”的創新嘗試。

  胡光斌告訴記者,隨著互聯網等高科技的迅猛發展,傳統、單一的依靠執法人員監管模式,已經難以滿足網吧市場監管工作的諸多技術要求。為此,今年1月7日,撫州市文化廣電新聞出版局召開了有關“全市網吧監管平臺安裝工作會”,支隊全體人員迅速組織專業技術人員赴撫州各縣(區)給網吧免費安裝網吧監管系統,46天內全面完成了對全市316家開業網吧30236臺電腦終端的安裝工作,開業網吧安裝率為100%。

  在“網吧監管平臺”安裝、調試過程中,也出現了一些問題。如有些網吧業主依法經營意識不強,惡意卸載監管軟件,躲避技術監管等等,導致網吧市場一度出現了違規接入二級路由和接納未成年人上網等現象。

  針對這些問題,撫州文化部門一方面通過市局與縣(區)文化市場監管部門、縣(區)文化市場監管部門約談網吧業主,一方面“再學習、再宣傳、再培訓”法規知識,層層簽訂“網吧技術監管責任狀”,定期發布網吧技術監管情況通報,對屢教不改、多次出現各類違規經營行為的進行查處;另一方面,積極主動與平臺技術人員交流溝通,進一步完善了“網吧監管平臺”的功能作用。

  篳路藍縷,以啟山林。3月27日,撫州順利完成了市本級“監控指揮中心”搭建,并正式投入運行使用。

  多把“利劍”

  無死角防范未成年人上網

  人臉識別管理功能體系是監管平臺防范未成年人上網的主要“利劍”。

  6月5日下午,在撫州市中心城區贛東大道豆豆網咖,新法制報記者進行了一番體驗。

  當記者拿出他人身份證試圖登記上網時,吧臺工作人員讓記者站在攝像頭前進行“人臉識別”。不到1分鐘,系統得出“人證不符”的結論,記者被拒絕開卡上網。在這家網吧轉了一圈,記者并未發現有未成年人在此上網。

  記者隨后走訪了周邊幾家網吧,亦未發現有未成年人上網。

  對此,撫州市文化綜合執法支隊副支隊長付峻峰稱,在以往的執法過程中,一些網吧在利益驅動下,利用成年人身份證或假身份證、制售軟件躲避上網實名

  制等等為未成年人開卡上網的事時有發生。而現在,若未滿18歲的未成年人手持自己的身份證在網吧刷卡上網,監管平臺可立即識別該身份證上的年齡信息,判斷其為未成年人,從而進行上網報警;若未成年人持他人(如其他成年人)身份證上網,系統可對比該身份證上的照片和上網者本人在網吧前臺所拍攝的照片,若發現“人證不符”,監管平臺同樣會報警。若前往網吧上網的未成年人不拍照、不刷卡上網,系統則會進行“人臉識別未拍照”報警,以有效管理網吧不規范經營,躲避監管的情況。

  除了信息的及時獲取、展示和報警之外,監管系統還可調用網吧內攝像頭,對現場情況啟動遠程實時巡查功能。

  在監控指揮中心,付峻峰一邊演示,一邊介紹稱,監管系統可以利用與網吧現場攝像頭的對接,以共享資源的方式,免費調用網吧攝像頭,多角度、無死角地監控未成年人上網。

  “監管系統還對不良網址及不良游戲進行遠程屏蔽,設定了網癮提示管理功能。”撫州市文化廣電新聞出版局局長譚玉英介紹,監管平臺內已經建立了不良游戲和不良網址的詳細黑名單,任何上網人員訪問了黑名單中的不良游戲或網址,系統均會報警。

  目前平臺設定在上網時間超過3小時后,會提醒網友注意身體健康,網友上網時間超過5小時以上,平臺在網吧服務器端產生報警,文化管理人員會根據報警信息,督促網吧勸離網友。

  實施2月

  堵截“人證不符”上網3472人次

  據譚玉英介紹,“網吧監管平臺”上線運行2個月以來,已累計屏蔽上百個不良網站(網頁),各類監管報警超過13000次;市本級“監控指揮中心”通過監控平臺向縣(區)執法人員發出督查指令1417次,成功處理各類違規經營行為2753家次,通過“人臉識別”功能成功堵截了“人證不符”上網消費者3472人次等,這其中絕大多數都是未成年人,較好地發揮了技術監管平臺的作用。

  胡光斌還向記者透露,從監管平臺運營情況來看,執法人員可以通過電腦終端及手機移動終端APP,同時完成對網吧即時在線監管監測和移動執法巡查,實時、準確掌握并及時處理本轄區內網吧的各類違規經營行為。

  此前,網吧違規接納未成年人上網等違規行為證據固定較難的問題,一直是困擾執法人員的難題。隨著“網吧監管平臺”系統的自動存儲上網登記身份信息、屏幕截圖以及現場照片等功能的應用,較好地解決了這一問題。

  “監管平臺的建成使用,徹底改變了過去靠執法人員巡查的單一監管模式,既節約了執法的成本,還提高了執法監管工作效率。”胡光斌如是說。

  據了解,由于撫州全省“首吃螃蟹”,在監管網吧方面效果顯著,5月26日,江西省文化廳將“全省互聯網上網服務場所技術監管平臺現場觀摩推進會”安排在撫州召開,全省各地文化部門紛紛赴撫州“取經”。

  會上,譚玉英介紹,通過實施“網吧監管平臺”和“監控指揮中心”建設工作,撫州將進一步積極探索,大膽創新,勇于打破傳統的文化市場各個行業的分類管理、各個市場之間相對割裂的監管模式,將網絡文化監管、影視監管、版權保護及“掃黃打非”等方面的日常執法監管等工作融為一體,打造一個涵蓋文化、影視、版權等“大文化”綜合行政執法相對統一的技術監管“大平臺”。

  “人防+技防”

  凸顯執法改革新思路

  對此,江西省文化廳市場處處長劉小平表示,“撫州市互聯網上網服務場所技術監管平臺”的建成使用,徹底改變了過去靠執法人員巡查的單一監管模式,實現了“人防”與“技防”手段相結合監管模式的轉變。通過人臉識別聯防技術和遠程技術巡查等技術手段,結合上網實名制登記制度,實現對互聯網經營場所中未成年人上網、人證不符等違法或不規范的經營行為進行有效的管控,既提升了執法效率,降低網吧不規范經營行為,還便于政府監管部門實時掌握網吧市場行業狀況。

  受訪時,劉小平還透露,今年的重點工作是,建設以“技防”代替“人防”的長效機制,根治未成年人違規上網頑疾。目前,“江西省互聯網上網服務場所技術監管平臺”也正在搭建中,各設區市及部分縣區正在搭建“監控指揮中心”,并做好相應的技術支持和人員培訓工作。

  “我們力爭在今年10月份,實現部、省、市三級監管系統的互聯互通。”劉小平說,為有效懲治一些網吧業主接納未成年等違法違規行為,截至目前,《江西省文化市場黑名單管理實施辦法》(簡稱《辦法》)已經起草完畢,正在征求意見。

  屆時,《辦法》一出臺,將進一步加強對上網服務營業場所違規接納未成年人現象的監管和處罰,并聯合公安、工商等相關部門研究制定文化市場分級分類管理辦法,推動聯合激勵、聯合懲戒,促進江西省文化市場流通、文化產品交易規范化和經營主體誠實守信、自覺納稅常態化的形成。

  南昌大學公共管理學院副院長、教授廖曉明認為,撫州市“網吧監管平臺”的投入使用,有效破解了未成年上網難題,這是政府部門主動擁抱互聯網,轉變政府職能、以互聯網方式管理政務的一次重要嘗試,凸顯執法改革新思路,給社會力量的充分參與執法改革開出了藥方。

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